Entre narcoligas y conflictos de interés, Veracruz dio 140 mdp a proveedores para seguridad

25 de octubre de 2022

En el contexto del incremento de recursos a causa de la lucha antinarco del sexenio de Felipe Calderón, la Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz entregó al menos 140 millones de pesos a seis proveedores irregulares durante la gubernatura de Javier Duarte. Las empresas privadas que recibieron el dinero incumplen con los requerimientos de ley, debido a que tienen conflicto de interés por tener ligas familiares con funcionarios de la dependencia, porque están boletinados por el SAT y porque uno de ellos es socio de un personaje identificado por el gobierno estatal como jefe de plaza del CJNG.

Por Elizabeth Rosales y Omar Escamilla

Al menos 140 millones de pesos del presupuesto de la Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz (SSP-Veracruz) fueron desviados vía redes criminales durante la gubernatura de Javier Duarte de Ochoa (2010-2016)¹, actualmente encarcelado por asociación delictuosa y lavado.

Dicho recurso fue dispersado mediante 13 contratos públicos que la SSP-Veracruz asignó a seis proveedores irregulares²: un socio y dos familiares de altos funcionarios de la dependencia estatal de seguridad y a tres contratistas que estaban boletinados por el Servicio de Administración Tributaria (SAT), por realizar operaciones simuladas, de acuerdo con el trabajo de investigación de Empower.

Además, uno de esos proveedores ha sido relacionado con Francisco Navarrete Serna, señalado por el gobierno veracruzano de ser el jefe de plaza del Cártel de Jalisco Nueva Generación (CJNG) en el estado; Navarrete Serna fue asesinado en Tierra Blanca (Veracruz) en mayo de 2020³.

Los nombres de los proveedores irregulares son⁴: Porfirio Aspiazu Fabián, socio de Navarrete Serna; Roberto Esquivel Hernández, a título personal y mediante la empresa Asever, SA de CV; así como Jesús Murillo Solís, Gloria Rodríguez Alcocer y Gabriela Vivaez Chávez, vía la empresa Centro de Capacitación y Asesoría en Técnicas Policiales y Seguridad Privada, SA de CV (CATS) y Abastecedora y Comercializadora de Productos de Veracruz, SA de CV.

Para este reportaje, publicado en la revista Proceso, se revisaron 197 contratos públicos (equivalentes a 27% del total otorgados por la SSP-Veracruz en el sexenio de Duarte), que abarcaron desde la adquisición de equipo táctico, mantenimiento de vehículos, suministro de alimentos, llantas y combustibles, entre otros servicios, de acuerdo con documentos oficiales obtenidos por Empower mediante solicitudes de acceso a información pública⁵, entre 2020-21, para el informe Corrupción a Gran Escala en la Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz, publicado por la organización a la par del presente reportaje.

En 2006 el entonces presidente de México, Felipe Calderón Hinojosa, implementó una estrategia de seguridad que consistió en aumentar el número de policías –incluyendo militares– en las secretarías de seguridad pública de los estados, así como un incremento en los presupuestos destinados a fortalecer la seguridad pública de las entidades. La estrategia fue llamada “Lucha contra la delincuencia y el narcotráfico”, conocida popularmente como la Guerra contra las Drogas. En consecuencia, Calderón cuadruplicó en su sexenio (2006-12) el presupuesto para seguridad pública y duplicó los recursos asignados a la defensa nacional⁶.

Adicionalmente, vía la Iniciativa Mérida, Estados Unidos entregó a nuestro país mil 600 millones de dólares, entre 2008 y 2010, para reforzar las tareas de seguridad pública. Se trató de un programa de cooperación activado en 2008 por el gobierno estadunidense para combatir al crimen organizado en México y Centroamérica⁷.

Desde que se inició este programa y hasta octubre de 2020 México recibió 3 mil 300 millones de dólares de Washington para apoyar a las fuerzas federales de seguridad, indica un reporte del Congreso estadunidense⁸.

En ese contexto, el presupuesto para gastos operativos de la SSP-Veracruz se incrementó en 142% durante el gobierno de Javier Duarte, en comparación con la administración anterior, la de Fidel Herrera Beltrán (2004-2010)⁹. A su vez, aumentó 32% el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), que es un recurso federal etiquetado para la seguridad pública de los estados.

El gobierno de Fidel Herrera no colaboró directamente en la Guerra contra las Drogas; fue hasta el sexenio de Duarte que Veracruz se adhirió a las estrategias federales de la lucha anticrimen¹⁰.

En la gubernatura de Duarte, Arturo Bermúdez Zurita fue el titular de la SSP-Veracruz de julio de 2011 a agosto de 2016. El mayor José Nabor Nava Holguín se hizo cargo de la misma dependencia en noviembre de 2016, después de haber sido su subsecretario de 2013 a 2014 y de fungir como subsecretario de Operaciones en 2015¹¹.

Bermúdez y Nava fueron vinculados a proceso entre 2017 y 2018 por casos de desaparición forzada en Veracruz¹². Sin embargo, ninguno es investigado o procesado por las contrataciones públicas que se desglosan en este reportaje. El primero enfrenta en libertad el proceso en su contra por desaparición forzada¹³, y el segundo está prófugo¹⁴.

Durante la administración de ambos funcionarios al frente de la seguridad pública estatal, Veracruz padeció un aumento en la violencia, proporcional al incremento de los presupuestos federales asignados para combatirla, y se convirtió en uno de los estados con el mayor número de asesinatos, pues en julio de 2016 alcanzó la cifra récord de más de cien homicidios en un mes¹⁵.

Entre esas víctimas figuran al menos 18 periodistas, registra la organización Artículo 19¹⁶. Así, el sexenio de Duarte cerró con un total de cinco mil 905 homicidios, mientras que en la gubernatura anterior se registraron dos mil 908, indica el Inegi. En materia de desapariciones, se reportaron mil 968 casos en el mandato de Javier Duarte¹⁷.

Proveedores irregulares

Documentos oficiales obtenidos vía solicitudes de información pública revelan cómo seis proveedores irregulares se beneficiaron con el aumento presupuestal federal para la SSP-Veracruz, a la par que la violencia y la inseguridad pública se disparaban en el estado.

Uno de esos personajes beneficiados es Porfirio Aspiazu Fabián, quien recibió 25 millones 459 mil 891.28 pesos por dos contratos con la SSP-Veracruz. En el momento de las asignaciones Aspiazu Fabián era concuño del mayor José Nabor Nava Holguín¹⁸. Además, el contratista también era socio de Francisco Navarrete Serna. De acuerdo con documentos oficiales de identidad, la información personal de Navarrete Serna coincide con la del personaje conocido como El Primo¹⁹, un presunto empresario que el gobierno de Veracruz identificó en 2016 como jefe de plaza del CJNG en Tierra Blanca, y que fue asesinado en mayo de 2020²⁰.

En marzo de 2015, Aspiazu y Navarrete constituyeron juntos la empresa Rancho Baalam Kab, SPR de RL, dedicada a la producción agrícola²¹. Medios de comunicación locales publicaron en su momento que Navarrete, además, era propietario del Rancho El Limón²², localizado en el municipio de Tlalixcoyan, Veracruz.

En este lugar la Fiscalía General del Estado de Veracruz (FGEV) encontró los restos de cinco jóvenes reportados como desaparecidos²³. Las víctimas fueron detenidas en enero de 2016 por la policía estatal, para luego ser entregados al CJNG. En las intervenciones ministeriales de la FGEV también se reveló la localización de más de 11 mil restos humanos calcinados en el mismo rancho.

Otro proveedor irregular de la SSP-Veracruz durante el gobierno de Duarte fue Roberto Esquivel Hernández, socio del titular de esa misma secretaría, Arturo Bermúdez Zurita²⁴, en la empresa Naturalia Operadora Gourmet, SA de CV. Esquivel es también accionista de Asever, SA de CV²⁵, una compañía con la cual ganó contratos en materia de seguridad.

Empower encontró que Esquivel también tiene vínculos empresariales en ocho sociedades mercantiles vinculadas a miembros de la familia Bermúdez, lo cual lo convierte en un sujeto no elegible para hacer negocios con la SSP-Veracruz, según la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz en sus artículos 50 y 45, respectivamente²⁶.

Ambas leyes prohíben que las dependencias y entidades tengan contratos con socios y familiares de funcionarios involucrados en cualquier etapa del procedimiento de adjudicación.

En tiempos de Arturo Bermúdez, la SSP-Veracruz otorgó cinco contratos por 43.4 millones de pesos a empresas de Roberto Esquivel²⁷.

Bermúdez, secretario de Seguridad Pública durante el gobierno de Duarte, fue acusado de enriquecimiento ilícito, pero también enfrenta procesos penales por abuso de autoridad, tráfico de influencias y desaparición forzada, de acuerdo con medios locales²⁸.

Aunque Bermúdez estuvo preso un año y nueve meses, el 5 de diciembre de 2018 fue liberado por órdenes de un juez que le permitió continuar su proceso en libertad, al considerar que los delitos por los cuales se le acusaban no eran graves, incluyendo la desaparición forzada, de acuerdo al Código Penal de Veracruz.

Otros proveedores irregulares son los de Abastecedora y Comercializadora de Productos de Veracruz, SA de CV, Jesús Murillo Solís y Gloria Rodríguez Alcocer, boletinados por el SAT en su lista definitiva de contribuyentes que simularon operaciones y emitieron facturas falsas, bajo los criterios del artículo 69-B del Código Fiscal de la Federación (CFF).

En ese artículo se establece que si un contribuyente no cuenta con personal, infraestructura o capacidad operativa, o bien si no es localizado en su domicilio fiscal, el SAT presumirá que se trata de una Empresa que Factura Operaciones Simuladas (EFOS), lo que se conoce como factureras o empresas fantasma²⁹. En la lista de proveedores irregulares se suma Gabriela Vivaez Chávez, quien no ha sido boletinada, pero se relaciona con miembros de un grupo de fuerzas especiales ligado a la SSP-Veracruz, conocido como Los Fieles.

CATS y Los Fieles

Una empresa vinculada a un equipo de operaciones encubiertas de la SSP-Veracruz, llamado Los Fieles, se convirtió en contratista de la misma dependencia. Se trata de la firma Centro de Capacitación y Asesoría en Técnicas Policiales, Protección a Personalidades y Seguridad Privada, SA de CV (CATS)³⁰, que tenía como accionista a Gabriela Vivaez Chávez, según su acta constitutiva.

Vivaez Chávez era pareja de Miguel Ángel Domínguez Jasso, subdirector regional de la Zona Norte de la SSP-Veracruz entre 2008-2016³¹, y presunto miembro de Los Fieles, integrado por policías de élite y exmilitares investigados por violaciones a los derechos humanos en Veracruz, según documentos de la propia FGEV³².

En 2013 CATS recibió un contrato por 7.8 millones de pesos con la SSP-Veracruz³³. Empower identificó vínculos entre miembros de Los Fieles y tres empresas.

Además de la ya mencionada empresa CATS, se localizaron registros mercantiles del Grupo de Capacitación y Asesoría en Técnicas Policiales, Protección a Personalidades y Seguridad Privada, SA de CV (Grupo CATS³⁴) y Línea de Tiro, SA de CV³⁵, con accionistas en común.

En mayo de 2010 Domínguez fundó la empresa Grupo CATS con otros nueve socios; entre ellos, Roberto González Meza, exdirector de la Fuerza Civil³⁶, quien es señalado de ser el principal encargado de Los Fieles, y Roberto Carlos López Flores, identificado de pertenecer al mismo grupo de policías de élite³⁷.

Pero CATS y Grupo CATS comparten más que una similitud en sus nombres. Ambas se fundaron el mismo año, en el mismo municipio, en la misma oficina y por la misma fedataria, y tienen el mismo objeto social y, de acuerdo con sus redes sociales, existe una relación entre sus apoderados Gabriela Vivaez Chávez y Miguel Ángel Domínguez Jasso.

Una de las accionistas de CATS, Elba Xonane Retureta Bonilla, tiene una empresa llamada Línea de Tiro, SA de CV, donde es socia de Gloria Rodríguez Alcocer y Hortencia Vivaez Chávez, según identificó Empower.

Rodríguez Alcocer fue una de las contratistas de la SSP-Veracruz que la auditoría de 2017 del Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS) identifica como no localizable en su domicilio fiscal³⁸.

Según el CFF, si un contribuyente no es localizable, se presumirá la inexistencia de las operaciones que factura, un supuesto que, si no se aclara, como es el caso de Rodríguez Alcocer, puede ameritar una sanción de dos a nueve años de prisión. En cuanto a Hortencia Vivaez Chávez, comparte apellidos con Gabriela Vivaez Chávez³⁹, accionista de CATS.

En 2015 la Auditoría Superior de la Federación (ASF) –máxima entidad fiscalizadora de México– convocó a varios funcionarios del gobierno estatal en el contexto de la auditoría 928 de la Cuenta Pública 2014, para revisar el uso de los subsidios federales asignados para labores de seguridad pública en Veracruz⁴⁰.

Uno de los nombres que aparece en los documentos de la ASF es el de Hortencia Vivaez Chávez, quien es identificada como jefa de la Oficina de la Auditoría de la SSP-Veracruz. Ella es quien fiscalizó la asignación de al menos un contrato por 7 millones 826 mil 499.98 de pesos que la SSP-Veracruz otorgó a CATS⁴¹.

En cuanto a Los Fieles, en 2018 el gobierno veracruzano detuvo a 19 policías, incluyendo a González Meza, durante la operación “Tiro de Gracia”⁴². Posteriormente, Domínguez Jasso promovió cuatro juicios de amparo, entre 2018 y 2020, ante Juzgados de Distrito con sede en Veracruz, para recibir información sobre la existencia de cualquier orden de aprehensión⁴³, ejecución de acción penal o existencia de carpetas de investigación en su contra⁴⁴.

Tanto Jasso como González Meza son accionistas de Grupo CATS, y presuntamente eran parte de Los Fieles. Ambos cuentan con una trayectoria en las Fuerzas Armadas e ingresaron a la SSP-Veracruz cuando Duarte utilizó esta institución castrense como parte de la Guerra contra las Drogas.

Menos recursos contra el crimen

El dinero público entregado a proveedores ilegales, que debían emplearse para la seguridad pública estatal, causó el rechazo de organizaciones sociales en la entidad, como El Solecito, que realiza –con recursos propios– las búsquedas de cientos de desaparecidos.

El Solecito es integrado por al menos 300 personas que hacen trabajos de búsqueda en vida, como en anexos y hospitales, pero también realizan búsquedas forenses, aquellas en las que se excava para encontrar fosas clandestinas y restos humanos.

Un reclamo de representantes de estos grupos de búsqueda es que las autoridades no investigan dónde están los desaparecidos y quiénes son las personas que llegan a ser localizadas sin vida.

Juan Carlos Trujillo, representante del colectivo Familiares en Búsqueda, expone la falta de investigación de campo de parte de las autoridades: “Básicamente realizan trabajo escritorio que a nada llevan”.

Aún con carencias y omisiones, en Veracruz dependencias federales y locales han localizado al menos 661 fosas clandestinas, según encontró Empower en su informe “Graves Crímenes en Veracruz: Fosas Clandestinas y Desaparición Forzada”. Veracruz es la entidad con el mayor número de fosas clandestinas reconocidas por la Comisión Nacional de Búsqueda entre 2006 y 2020⁴⁵.

También aumentó la corrupción en el estado con la llegada de las Fuerzas Armadas. En términos de transparencia no ha sido posible acceder a todos los contratos que la SSP-Veracruz asignó durante el gobierno de Duarte, porque no son públicos.

Después de meses de batallas en materia de transparencia y acceso a la información pública, entre 2020 y 2021 la SSP-Veracruz entregó a Empower solamente 27% de los contratos que asignó durante el gobierno de Duarte. El total de esas contrataciones se analizaron en la investigación titulada “Corrupción a Gran Escala en la Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz”, publicada el miércoles 19 en el sitio oficial de Empower.

*Este reportaje, junto con los textos “Vitol mantiene contrato con Pemex; su exdirector general en México fue socio de fallecido operador financiero de los Zetas” y “Fosas clandestinas en Veracruz: entre el subregistro y los intereses económicos”, forman parte de un proyecto de investigación sobre violencia, corrupción y desaparición forzada que ha vivido la sociedad en Veracruz desde la administración de Javier Duarte de Ochoa en adelante. Empower ha trabajado desde hace tres años en documentar las violaciones a derechos humanos en ese estado. Las tres investigaciones podrán consultarse en https://crimenesgraves.empowerllc.net.

1 “Base de datos de contrataciones de la SSP-Veracruz, 2011-16”, Empower, 2021, archive.org/details/contratos-ssp-veracruz-publico.

2 En realidad son siete proveedores, porque Roberto Esquivel emitió facturas a su nombre y también como representante de la empresa Asever, S.A. de C.V. Sin embargo, para simplificar la lectura de este reportaje, se contará como uno solo. Ver: “13 contratos a 7 proveedores”, Archive.org, 21 septiembre 2022, archive.org/details/13-contratos-a-7-proveedores_202209.

3 Noé Zavaleta, “La Estela de Muerte alrededor de Navarrete Serna, capo del CJNG, caído en desgracia”, Proceso, 7 junio 2020, www.proceso.com.mx/nacional/estados/2020/6/7/la-estela-de-muerte-alrededor-de-navarrete-serna-capo-del-cjng-caido-en-desgracia-244134.html.

4 “13 contratos a 7 proveedores”, Archive.org, Op.Cit.

5 En una respuesta a una solicitud de información, la SSP-Veracruz reconoció la existencia de 726 contratos públicos emitidos en el sexenio de Duarte. Es decir, la dependencia sólo proporcionó a Empower información del 27% de los contratos asignados para el periodo de 2010-16. “Respuesta a solicitud de acceso a la Información dirigida a la Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz. Folio: 00731421”, Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), www.documentcloud.org/documents/22279074-respuesta-al-folio-00731421.

6 El porcentaje se basa en una comparación entre el primer y último año del sexenio de Calderón. Para acceder a esta información se debe elegir el año del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), ir a “Información Presupuestaria Ramos”, descargar “objeto del gasto aprobado” y, finalmente, identificar los montos de los ramos 07 (Defensa Nacional) y 36 (Seguridad Pública). En: “Analíticos del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para los años de 2005-12”, Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), 2021, www.pef.hacienda.gob.mx/es/PEF/Analiticos_PresupuestariosPEF.

7 César Estrada, “La Iniciativa Mérida y el combate al narcotráfico. Cooperación bajo concepciones inadecuadas”, Revista de El Colegio de San Luis, vol. II, núm. 3, enero-junio, 2012, págs. 266-79, www.redalyc.org/pdf/4262/426239575012.pdf.

8 “Mexico: Evolution of the Mérida Initiative, 2007-2021”, Congressional Research Service, 13 enero 2021, crsreports.congress.gov/product/pdf/IF/IF10578/19.

9 “Presupuesto Asignado y Ejecución, periodos 2005-16”, Secretaría de Finanzas y Planeación de Veracruz, 2021, www.veracruz.gob.mx/finanzas/transparenciaabrogada/fraccion-ix/ppto-asignado-y-ejecucion.

10 “Comunicado de Prensa 017/2012. Presentación de resultados de la operación coordinada ‘Veracruz Seguro’”, Secretaría de Marina (SEMAR), enero 2012, 2006-2012.semar.gob.mx/sala-prensa/prensa-2012/2049-comunicado-017-2012.html.

11 “Solicitud de acceso a la Información Pública dirigida a la SSP-Veracruz. Folio 06168419. Titulares de Centros de Trabajo de la Secretaría de Seguridad Pública 2013-16”, PNT, www.documentcloud.org/documents/22279105-respuesta-folio-06168419. Pág. 5.

12 “Vinculan a jefe policial de Duarte en fosas de Colinas de Santa Fe”, Animal Político, 4 abril 2017, www.animalpolitico.com/2017/04/jefe-policial-duarte-fosas-colinas-santa-fe; y, “Vinculan a proceso a ex titular de SSP-Veracruz por presunta desaparición forzada”, El Universal, febrero 2018, www.eluniversal.com.mx/estados/vinculan-proceso-ex-titular-de-ssp-veracruz-por-presunta-desaparicion-forzada.

13 “Secretario de Seguridad de Duarte sale de prisión; hay pruebas sólidas en su contra por desapariciones, reclama fiscalía”, Animal Político, diciembre 2018, www.animalpolitico.com/2018/12/exfuncionarios-duarte-prision.

14 Ante requerimientos de acceso a la información sobre el estado legal del Mayor José Nava Holguín, la Fiscalía General de la República (FGR) y la Fiscalía General del Estado de Veracruz (FGEV) han reservado esta información. En: “Respuestas a solicitudes de acceso a la información pública dirigidas a la FGEV. Folios: 00850221 y 00830221”, PNT, 2021, www.documentcloud.org/documents/22140616-solicitudes-00850221-y-00830221; “Respuestas a solicitudes de acceso a la información pública dirigidas a la FGR. Folio: 0001700180721”, PNT, 2021, www.documentcloud.org/documents/22140617-0001700180721; y, “Exduartista ligado a desapariciones de menores cumple 2 años prófugo”, La Silla Rota, agosto 2020, lasillarota.com/veracruz/estado/2020/8/25/exduartista-ligado-desapariciones-de-menores-cumple-anos-profugo-243907.html.

15 Arturo Ángel, “Homicidios en Veracruz alcanzan nivel récord; 132 casos en julio, la cifra más alta desde el 97”, Animal Político, 23 agosto 2016, www.animalpolitico.com/2016/08/los-homicidios-en-veracruz-alcanzan-un-nivel-historico.

16 “Periodistas asesinados”, Artículo 19, 2000-22, articulo19.org/periodistasasesinados.

17 El periodo revisado corresponde al gobierno de Herrera, del 1 de diciembre de 2004 al 30 de noviembre de 2010, y al periodo de gobierno de Duarte, del 1 de diciembre de 2010 al 30 de noviembre de 2016. En: “Defunciones por Homicidios: Veracruz, 2004-2016”, INEGI, 2021, www.inegi.org.mx/sistemas/olap/proyectos/bd/continuas/mortalidad/defuncioneshom.asp?s=est; y, “Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (RNPDNO). Estadística del RNPDNO por filtros: Veracruz 1 de diciembre al 30 de noviembre 2016”, Comisión Nacional de Búsqueda de Personas (CNB), 2021, versionpublicarnpdno.segob.gob.mx/Dashboard/Sociodemografico.

18 “Comparecencia del Mayor José Nava Holguín, Secretario de Seguridad Pública del Gobierno de Veracruz”, Congreso del Estado de Veracruz, 2016, www.legisver.gob.mx/videosSesiones/COMPARECENCIAS/AUDIO/a281116co_1.mp3. Minutos 3:59:47 al 4:04:55.

19 Para corroborar la identidad de Francisco Navarrete Serna y descartar un homónimo, Empower consiguió el acta de nacimiento de “El Primo” y contrastó datos personales con aquellos inscritos ante el Registro Público de Comercio. Ver página 3 para ubicar la Clave Única de Registro Población (CURP); ver página 5 para consultar el domicilio de Francisco Navarrete; y ver las páginas 14-8 para consultar el acta de nacimiento de Navarrete Serna. En: “Identificadores de Aspiazu-Navarrete”, Empower, 2021, www.documentcloud.org/documents/21084164-identificadores_rfc_curp-aspiazu-%20_-navarrete.

20 Noé Zavaleta, “La Estela de Muerte alrededor de Navarrete Serna, capo del CJNG, caído en desgracia”, Proceso, 7 junio 2020, www.proceso.com.mx/nacional/estados/2020/6/7/la-estela-de-muerte-alrededor-de-navarrete-serna-capo-del-cjng-caido-en-desgracia-244134.html.

21 “Rancho Baalam Kab, S.P.R. de R.L. FME: 28125. Oficina registral: Campeche. M4. Fecha 24/03/2015. Instrumento: 77”, RPC-SIGER, 2015, Op.Cit.

22 José Manuel Alor, “El Limón, donde incineraron a jóvenes de Tierra Blanca, es de Navarrete”, Quadratín Veracruz, 9 febrero 2016, veracruz.quadratin.com.mx/El-Limon-donde-incineraron-a-jovenes-de-Tierra-Blanca-es-de-Navarrete.

23 “Recomendación No. 5VG/2017. Sobre la Investigación de violaciones graves a los derechos humanos, por la detención arbitraria, tortura, desaparición forzada y ejecución de V1, V2, V3, V4, y MV, ocurridas el 11 de enero de 2016, en el municipio de Tierra Blanca, Veracruz”, Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), 2017, www.cndh.org.mx/sites/default/files/doc/Recomendaciones/ViolacionesGraves/RecVG_005.pdf. Pág. 187.

24 Adicionalmente, Esquivel y Bermúdez eran dueños de seis marcas comerciales. Ver más en: “Empresas y marcas de Arturo Bermúdez Zurita y Roberto Esquivel Hernández”, RPC-SIGER y Marcanet, 2021, documentcloud.org/documents/21067031-empresa-abz-reh. Pág. 48.

25 “ASEVER, S.A. de C.V. FME: 10124. Oficina Registral, Xalapa, abril de 2003. Formas M4. 2004; M10, 2016 y M10, 2017”, RPC-SIGER, 2021, documentcloud.org/documents/21067015-asever.

26 “Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público”, Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/14_200521.pdf; y, “Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave”, H. Congreso del Estado de Veracruz, www.legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/ADQUISICIONES170217.pdf.

27 Los contratos son SSP-UA-118/11, SSP-UA-053/12, SSP-UA-099-14, SSP-UA-005/15 y SSP-UA-016/16, y pueden consultarse en: “Base de datos de contrataciones de la SSP-Veracruz, 2011-16”, Empower, Op.Cit.

28 “Vinculan a jefe policial de Duarte en fosas de Colinas de Santa Fe”, Animal Político, 4 abril 2017, Op.Cit.

29 La Unidad de Inteligencia Financiera de la SHCP y el Grupo de Acción Financiera Internacional afirman que las operaciones jurídicas a través de comprobantes fiscales simulados son un procedimiento habitual para lavar dinero. Este delito tiene como práctica común utilizar empresas pantalla (ficticias o fantasma) y prestanombres para malversar fondos y evadir a las autoridades fiscales mientras se oculta la identidad del beneficiario real.

30 “Centro de Capacitación y Asesoría en Técnicas Policiales, Protección a Personalidades y Seguridad Privada, S.A. de C.V. FME: 20776. Oficina Registral: Emiliano Zapata, Veracruz. Forma: M4. Fecha: 13/12/2010”, RPC-SIGER, documentcloud.org/documents/21067344- cats-m4.

31 “Miguel Ángel Domínguez Jasso. Declaración de Situación Patrimonial y de Intereses de los Servidores Público. Declaración de Inicio, 29/102/2020”, Declaranet, documentcloud.org/documents/21066982-domiguez-jasso-declaracion-2021.

32 “Dictan auto de formal prisión a ex comisario general de la SSP y 8 expolicías por la desaparición forzada de personas”, FGEV, 2018, www.comunicacion.fiscaliaveracruz.gob.mx/dictan-auto-de-formal-prision-a-ex-comisario-general-de-la-ssp-y-8-ex-policias-mas-por-desaparicion-forzada-de-persona.

33 “Contrato de Compraventa No SSP-UA-256/13 relativo a la adquisición de equipo táctico y de adiestramiento para actividades de infiltración y exfiltración destinado a la Fuerza Especial de la Secretaría de Seguridad Pública”, SSP-Veracruz, diciembre 2013, archive.org/details/ssp-sspua25613-cats.cleaned.

34 “Grupo de Capacitación y Asesoría en Técnicas Policiales, Protección a Personalidades y Seguridad Privada, S.A. de C.V. FME: 20522. Oficina Registral: Emiliano Zapata, Veracruz. Forma: M4. 13/05/2010”, RPC-SIGER, 2010, documentcloud.org/documents/21067390-grupo-de-capacitacion-y-asesoria-en-tecnicas-policialesproteccion-a-personalidades-y-seguridad-privada-sa-de-cv-m4.

35 “Línea de Tiro, S.A. de C.V. FME: 22587. Oficina Registral: Emiliano Zapata, Veracruz. Forma precodificada: M4. 10/09/2014”, RPC-SIGER, 2010, documentcloud.org/documents/21067414-linea-de-tiro-sa-de-cv-m4.

36 En febrero de 2018, González Meza fue detenido y acusado de la desaparición de 15 personas, ocurridas entre 2014-16 en diferentes municipios de Veracruz. En: “Roberto González Meza, Currículum Vitae”, SSP-Veracruz, 2015, www.veracruz.gob.mx/wp-content/uploads/sites/18/2015/04/F3-FUERZA-CIVIL-2015.pdf; Ignacio Carvajal, “El sucesor del Capitán Tormenta”, Blog.expediente.mx, marzo 2018, www.blog.expediente.mx/nota/28643/periodico-de-veracruz-portal-de-noticias-veracruz/el-sucesor-delcapitan-tormenta; y, Noé Zavaleta, “Liberan al exdirector de Fuerza Civil de Javier Duarte acusado de desaparición forzada”, Proceso, diciembre 2019, www.proceso.com.mx/nacional/estados/2019/12/25/liberan-al-exdirector-de-fuerza-civil-de-javier-duarte-acusado-de-desaparicion-forzada-236327.html.

37 Noé Zavaleta, “Liberan al exdirector de Fuerza Civil de Javier Duarte acusado de desaparición forzada”, Proceso, diciembre 2019, Op.Cit.

38 En 2016, Rodríguez consiguió un contrato a título personal con la SSP-Veracruz por 25 millones MXN para proveer alimentos, víveres y desechables, según el contrato SSP-UA-019/16. Un año después, ingresó a la lista definitiva de contribuyentes que emitieron facturas falsas, de acuerdo al SAT. En: “Informe del Resultado de la Fiscalización Superior. Secretaría de Seguridad Pública. Cuenta Pública 2016”, ORFIS, www.orfis.gob.mx/informe2016/archivos/TOMO%20I/Volumen%202/002%20Secretar%C3%ADa%20de%20Seguridad%20P%C3%BAblica.pdf; “Base de datos de contrataciones de la SSP-Veracruz, 2011-16”, Empower, Op.Cit.; y, “Listado de Contribuyentes (Artículo 69-B del Código Fiscal de la Federación). Definitivo”, SAT, Op.Cit.

39 En las actas de nacimiento de Gabriela y Hortencia, es posible apreciar que sus padres tienen el mismo nombre y apellido paterno; sin embargo, el Registro Civil de la Ciudad de México no capturó los apellidos maternos de los padres en el acta de Hortencia Vivaez Chávez. En: “Acta de Nacimiento de Hortencia Vivaez Chávez y Acta de Nacimiento de Gabriela Vivaez Chávez”, Gobierno de México, documentcloud.org/documents/21067411-actas-vivaez.

40 “Oficio núm. DARFT “A1”/254/2015/. Dirección General de Auditoría a los Recursos Federales Transferidos”, ASF, 30 septiembre 2015, http://repositorio.veracruz.gob.mx/finanzas/wp-content/uploads/sites/2/2017/04/Oficio-928.pdf.

41 “Contrato de Compraventa No SSP-UA-256/13 relativo a la adquisición de equipo táctico y de adiestramiento para actividades de infiltración y exfiltración destinado a la Fuerza Especial de la Secretaría de Seguridad Pública”, SSP-Veracruz, diciembre 2013, Op.Cit.

42 “Informe de Resultados 2018”, FGEV, tinyurl.com/5dfrnae4. Págs. 67-71; y, “Operativo Tiro de Gracia: Detienen a cúpula de la policía de Javier Duarte por desaparición forzada”, Animal Político, febrero 2018, www.animalpolitico.com/2018/02/detienen-policia-javier-duarte-desaparicion-forzada-15-personas.

43 Las sentencias de los juicios de amparo se pueden consultar en la página web del Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes (SISE). En: “Resolución de Amparo Indirecto Número 120/2018”, Consejo de la Judicatura Federal (CJF), Séptimo Circuito, Órgano Jurisdiccional Juzgado de Distrito, Órgano Jurisdiccional de Materia Mixta, Juzgado Decimoséptimo de Distrito en el Estado de Veracruz; “Sentencia Amparo Indirecto Número 127/2018”, Órgano Jurisdiccional Juzgado de Distrito, Órgano Jurisdiccional de Materia Mixta, Juzgado Decimoquinto de Distrito en el Estado de Veracruz; “Sentencia de Amparo Indirecto Número 111/2018”, Órgano Jurisdiccional Juzgado de Distrito, Órgano Jurisdiccional de Materia Mixta, Juzgado Primero de Distrito en el Estado de Veracruz; y, “Amparo Indirecto Número 248/2018”, Órgano Jurisdiccional Juzgado de Distrito, Órgano Jurisdiccional de Materia Mixta, Juzgado Decimoctavo de Distrito en el Estado de Veracruz, SISE, sise.cjf.gob.mx/consultasvp/default.aspx.

44 Es importante señalar que, en 2009, la Administración de Control de Drogas de Estados Unidos (DEA) solicitó, bajo la “Leahy Law”, una investigación para corroborar cuáles eran los elementos de las Fuerzas Armadas de México que estaban involucrados en graves violaciones de derechos humanos (incluidas tortura, ejecución extrajudicial y desaparición forzada). Uno de los nombres que aparecía en la solicitud era el de Domínguez Jasso. Empower desconoce el resultado de esa investigación. Esa ley se refiere a dos disposiciones legales que prohíben al gobierno de Estados Unidos de brindar asistencia a unidades de fuerza de seguridad pública extranjeras que violan derechos humanos. En: “Cable 09MEXICO992_a. MX 2009-133, DEA LEAHY VETTING REQUEST”, WikiLeaks, abril 2009, wikileaks.org/plusd/cables/09MEXICO992_a.html; y, “What is The Leahy Law”, Bureau of Democracy, Human Rights, And Labor, 2021, www.state.gov/key-topics-bureau-of-democracy-human-rights-and-labor/human-rights/leahy-law-fact-sheet.

45 “Búsqueda e identificación de Personas Desaparecidas”, Secretaría de Gobernación (SEGOB), 30 septiembre 2020, www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/586166/B_squeda_e_Identificaci_n_7_de_Octubre_2020.pdf; y, “Búsqueda e Identificación de Personas Desaparecidas. Reporte semestral 1 de enero al 30 de junio, 2021”, Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración-SEGOB, junio 2021, www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/650901/CNB_7_julio_2021_DEF.pdf. Accedido 15 agosto 2022.