Evaluación y Diagnóstico de la Captura del Estado (SCAD)
“La característica clave de la captura del Estado son las huellas públicas que deja. Debido a que necesita afectar la política pública para modificarla a su voluntad, está obligada a dejar huellas públicas que pueden ser descubiertas por métodos adecuados de búsqueda de patrones” (CSD).
SCAD (por sus siglas en inglés) es un proyecto delCentro de Estudios de la Democracia(CSD, por sus siglas en inglés), fundado en 1989, que es un instituto de política pública que fomenta reformas en Europa a través de políticas públicas e impacto vis-a-vis a la sociedad civil. “SCAD está diseñado para medir los resultados/efectos de la captura del Estado y el proceso de captura en sí mismo, ya que este último suele estar oculto, secreto e inaccesible. Es un esfuerzo pionero para la exposición de la captura del Estado a través de la medición. Está destinado a ayudar a los responsables políticos europeos a abordar los problemas de captura del Estado en su impulso por proporcionar un instrumento para salvaguardar los principios del Estado de derecho y proteger los intereses financieros de la Unión, y para informar mejor sobre el monitoreo del progreso de la ampliación y la toma de decisiones”.
SCAD esútil para quienes formulan políticasde dos maneras:
- “Verificar la existencia de prácticas de captura del Estado en sectores económicos y en instituciones reguladoras o de aplicación de la ley específicas;
- Considerar ajustes en políticas que cierren las oportunidades para que los intereses particulares utilicen las instituciones de gobernanza pública para fines privados”.
“Está diseñado para medir los resultados/efectos de la captura del Estado y el proceso de captura en sí mismo, ya que este último suele estar oculto, secreto e inaccesible. El modelo SCAD incluyedos componentes principales:
- Presión empresarial de captura del Estado (BSCP), centrada en la Presión de Monopolización (MP) a nivel nacional, sectorial o institucional; y
- Facilitadores de la captura del Estado (SCE), que abarca factores institucionales y ambientales a nivel nacional”.
“El modelo de diseño de políticas SCAD y sus componentes permitirían a las autoridades de la UE construir instrumentos en evolución, sensibles al riesgo, para evaluar y abordar los riesgos de corrupción y captura del Estado en áreas e industrias con una regulación pesada. El monitoreo regular de los indicadores de captura del Estado y los hitos de implementación de políticas proporciona un mecanismo de retroalimentación efectivo para los responsables políticos. El acceso público a los datos de monitoreo garantizaría tanto la propiedad cívica sobre las políticas contra la captura del Estado como el compromiso político con la continuación del proceso, incluso si se enfrenta a poderosos intereses privados”.