La instrumentalización del capitalismo avanzado y cómo frenarla
Traducido del inglés
La captura corporativa es una estrategia fundamental del poder económico privado. También es uno de los peores males que azotan a las personas y al planeta.
¿Qué es? Entendemos por captura corporativa la influencia ejercida — legal o ilegalmente — por una élite económica privada, particularmente grandes corporaciones, sobre las funciones, políticas, leyes y recursos del Estado.
¿Sabías que, a partir de una investigación del Departamento de Justicia de Estados Unidos, ahora sabemos que la constructora brasileña, Odebrecht, pagó sobornos a presidentes, expresidentes y funcionarios públicos en al menos 10 países de América Latina con el fin de obtener beneficios en contrataciones públicas? Este enorme esquema de flujos financieros ilícitos, que involucra a toda una región, se tradujo en transferencias millonarias de las arcas públicas de los países involucrados a las manos de intereses privados. Este es un ejemplo claro de la captura corporativa del Estado. Hay miles más.
Lasprincipales característicasde la captura corporativa son:
- Desplaza el enfoque en el Estado como objeto de captura hacia la empresa o élite económica como el sujeto que ejerce una influencia indebida. Así, la captura corporativa se distingue de términos similares como “captura del Estado” o “captura política”.
- La presión ejercida sobre el Estado va más allá de la corrupción a pequeña escala y conduce a la consolidación del poder corporativo, lo cual resulta en beneficios económicos para los ricos al mismo tiempo que socava el interés público.
- Afecta negativamente la gobernanza democrática en todo el mundo, pero sus consecuencias en los problemas de subdesarrollo, desigualdad de ingresos y violaciones de derechos humanos son aún más graves en el Sur Global.
Es extremadamente importante abordar y poner fin a la captura corporativa del Estado, la razón de ser de este sitio, centrado en el Sur Global. Este fenómeno constituye un componente fundamental del poder corporativo, una fuerza antidemocrática que surgió del capitalismo avanzado y el neoliberalismo, y que ahora amenaza con exacerbar la crisis climática. Es precisamente nuestra dependencia a los bienes y servicios proporcionados por empresas poderosas, junto con los impactos sobre los derechos humanos y los daños ambientales que causan, lo que buscamos abordar. Aquí recopilamos información sobre la captura corporativa que, hasta ahora, había permanecido dispersa en diferentes idiomas, fuentes de información y espacios de discusión. Definir y hablar de manera clara sobre el problema forman parte de su solución.
Mediante distintas formas de captura, la élite económica logra apropiarse del Estado y moldear las “reglas del juego” a su favor, debilitando las instituciones públicas. Algunos de losprincipales mecanismosde captura corporativa son:
- Elcabildeo o la influencia sobre funcionarios públicos y legisladores para que adopten políticas públicas y leyes que favorezcan los intereses de la élite económica.
- Lapuerta giratoriao el movimiento desde cargos públicos del Estado hacia posiciones en el sector privado, y viceversa. Quienes se desplazan entre ambos sectores llevan consigo contactos e información privilegiada que incrementa la influencia de las empresas.
- Elpago de sobornosa funcionarios públicos y jueces para obtener beneficios importantes, como contratos públicos o fallos judiciales a favor de grupos privados.
- Laprivatización de activos del Estadocomo la venta de empresas estatales o la concesión de servicios públicos a empresas privadas, lo que implica la transferencia de recursos públicos a manos de privados.
- Elenfriamiento regulatorioo la presión mediante demandas en tribunales nacionales e internacionales para que los Estados renuncien a implementar políticas o legislaciones que afectan los intereses empresariales.
- Lacaptura ideológica mediante la cooptación de universidades, centros de investigación científica o medios de comunicación para fomentar una narrativa que justifica el poder de la élite económica.
En Empower nos especializamos en comprender y rastrear la captura corporativa, ayudando a las organizaciones de la sociedad civil y los movimientos sociales a combatirla. Aquí ofrecemos una visión detallada del fenómeno, sus principales manifestaciones y sus mecanismos de acción. Además, presentamos áreas de oportunidad e innovaciones estratégicas que desde la sociedad civil se implementan para contrarrestar sus efectos.
Élite económica, la tenemos en la mira
Como resultado de una investigación realizada por Empower, elaboramos un reporte en el cual definimos la manera en que entendemos la captura corporativa del Estado y presentamos una síntesis de nuestros principales hallazgos. A este reporte lo acompaña un documento de referencia en donde la o el lector podrá profundizar, con casos y ejemplos concretos, en nuestros hallazgos. Ambos documentos están disponibles arriba para su descarga.
El objetivo de nuestra investigación es identificar los principales desafíos que implica la captura corporativa, las brechas entre lo que debería ser la forma de abordarla y lo que en realidad es, las oportunidades de política pública para abordarla, y las estrategias e innovaciones en torno a la captura corporativa que se promueven desde la sociedad civil. Esto incluye, por ejemplo, el trabajo de organizaciones en diferentes latitudes que actualmente contribuyen a contrarrestar la captura mediante investigación estratégica, la implementación de herramientas de información o campañas de denuncia y movilización, entre otros.
Para el análisis, priorizamos los países del Sur Global donde los efectos de la captura suelen ser más dañinos tanto por las amenazas que representa a la soberanía nacional como por su complicidad con regímenes autoritarios. También enfatizamos los riesgos de la captura corporativa en el sector de la transición energética, pues ésta se ha propuesto como una vía para afrontar la que probablemente representa la principal amenaza de la humanidad en la actualidad: la crisis climática.
Cómo comprender y acabar con la captura corporativa
Estas son algunas de lasmanifestaciones más comunesde la captura corporativa del Estado y también algunas de lasestrategias más innovadoraspara hacerle frente. Quién quiera profundizar en ellos puede consultar el reporte y documento de referencia disponibles para descarga, los cuales contienen más detalles, ejemplos y casos específicos. Pulsa los botones para desplegar el menú de temas que contienen. Para cada uno de estos temas encontrarás una explicación con vínculos a las fuentes de información.
Desafíos y Brechas
Formas típicas en que ocurre la captura corporativa y los vacíos de poder que aprovecha la élite económica.
- La captura suele ser legal
- Cabildeo y dinero en la política
- Vacíos legales, regulatorios y judiciales
- El fenómeno de la puerta giratoria
- Entrecruzamiento corporativo
- Beneficiarios reales
- Privatización y contratación pública
- Captura narrativa e ideológica
- Establecimiento de la agenda en espacios internacionales y multilaterales
- Filantropía corporativa y responsabilidad social empresarial
- Falta de tributación
- Medidas de protección empresarial y enfriamiento regulatorio
- Represión contra protestas y libertad de expresión
- Macro-crimen y Estado de derecho
- Desarrollo capturado
Oportunidades
Áreas en las que los gobiernos pueden intervenir para frenar la captura corporativa.
- Política industrial progresista
- Transparencia
- Acuerdos internacionales
- Instituciones internacionales y multilaterales
- Marco de empresas y derechos humanos
- Leyes de debida diligencia
- Mecanismos de reparación
- Reforma fiscal
- Reforma anticaptura y anticorrupción
- Reforma judicial y de litigio
- Comisiones de investigación públicas
- Denuncia de irregularidades
Estrategias e Innovaciones
Acciones y estrategias innovadoras y replicables que emprende la sociedad civil.
- Filantropía frente a la captura corporativa
- Periodismo de investigación
- Educación política y desarrollo de capacidades
- Captura en áreas de conflicto y alto riesgo
- Organización colectiva
- Litigio estratégico
- Investigación participativa y tribunales populares
- Movimientos sociales
- Ampliación de espacios cívicos
Organizaciones de la Sociedad Civil
OSCs del Sur y el Norte Global cuyo trabajo sobre la captura corporativa se encuentra a la vanguardia.
- Proyecto sobre Organización, Desarrollo, Educación e Investigación (PODER)
- Iniciativa para la Justicia Transnacional (IJT)
- Grupo de Trabajo de la Sociedad Civil sobre Captura del Estado (CSWG)
- Red Internacional para los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Red-DESC)
- Oxfam Internacional
- Transparencia Internacional (TI)
Herramientas de Información
Algunas formas de gestión y visualización de datos sobre la captura corporativa.
Investigación Corporativa Estratégica
OSCs que investigan sobre la estructura y el funcionamiento de las empresas.
Sector Financiero
Desafíos de la captura en la economía financiera y las oportunidades para detenerla.
Transición Energética
Peligros y formas de captura de la transición energética, así como oportunidades y estrategias para enfrentarla.
- Transición hacia energías renovables
- Minerales críticos y cadenas de suministro
- Empresas estatales
- Financiación climática
- Greenwashing y falsas soluciones
- Legislación y regulación emergente
- Litigios para detener el cambio climático
- Grupos de multipartitos / asociaciones / mecanismos de cooperación
- Cumplimiento corporativo voluntario
- Consentimiento libre, previo e informado y soluciones comunitarias
- Abogacía, verificación sobre el terreno y medidas populares
Casos en el Sur Global
Ejemplos de los problemas que conlleva la captura corporativa en el Sur Global, enfocados en la transición energética.
Explotación y Opacidad: La realidad oculta del café mexicano en las cadenas de suministro de Nestlé y Starbucks
La industria cafetalera, motor económico y social para millones de pequeños productores, enfrenta un entramado de desigualdades exacerbadas por el dominio de grandes corporaciones y la concentración del mercado en pocas manos. Nestlé y Starbucks, con sus sistemas de certificación diseñados para proyectar sostenibilidad, han estructurado cadenas de suministro que perpetúan la dependencia de los productores, el control de los precios y la precarización de las comunidades cafetaleras. Al mismo tiempo, estas prácticas ponen en riesgo la biodiversidad y agravan la crisis ambiental en regiones vulnerables como Chiapas y Veracruz, México.
En Empower, junto a Coffee Watch y ProDESC, hemos analizado datos públicos y privados, realizado entrevistas con productores, auditores y expertos, y revisado cientos de fuentes. Llegamos a la conclusión de que las certificaciones y prácticas promocionadas como “sostenibles” a menudo operan como herramientas de greenwashing. Estas estrategias no sólo refuerzan las estructuras de poder existentes, sino que también opacan las verdaderas causas de la crisis en el sector cafetalero.
Este reporte de investigación busca desenmascarar las dinámicas de poder en el sector, exponiendo las conexiones entre corporaciones, intermediarios y políticas públicas. Analizamos cómo estas relaciones moldean las cadenas de suministro y las certificaciones para priorizar intereses corporativos a expensas de los derechos de los pequeños productores y del medio ambiente. También identificamos las estrategias y acciones emergentes lideradas por cooperativas, organizaciones civiles y redes internacionales que buscan transformar el sistema hacia un modelo más justo y sostenible.
Nuestro objetivo es ofrecer claridad y herramientas para quienes trabajan por la justicia en la industria cafetalera: activistas, periodistas, investigadores, cooperativas, financiadores y responsables políticos. Si queremos revertir la captura corporativa del sector y construir un modelo económico que priorice el bien común, es esencial actuar de forma colectiva, transversal y global. Este informe es una invitación a la acción para desmantelar la captura corporativa del Estado y las prácticas nocivas, fortalecer las alternativas sostenibles y asegurar un futuro más justo para quienes cultivan el café que sostiene a tantas comunidades, tanto en México como en el mundo.