Estimación y Monitoreo de la Captura del Estado y Seguimiento de las Políticas Anticorrupción a nivel sectorial (SceMaps)
“El concepto de captura del Estado se refiere a un proceso que combina diversas formas de corrupción institucionalizada con el objetivo de asegurar privilegios a largo plazo para ciertos actores. Estos captores estatales interfieren en la redacción, adopción y aplicación de la ley en detrimento de la sociedad y los negocios en general”. (SceMaps)
Fundada en 2019, SceMaps es una asociación académico-sociedad civil entre elCentro de Estudios para la Democracia (Bulgaria),Fundación Ciudadana CIVIO (España),Asociata Forum(Rumanía) yl’Università Degli Studi di Trento(Italia). Su objetivo es “contribuir a la lucha contra la corrupción en la Unión Europea proporcionando impacto en múltiples niveles y garantizando la sostenibilidad a largo plazo”.
SceMaps está desarrollando e implementando una nueva “herramienta integrada de evaluación de riesgos para estimar la captura del Estado y monitorear políticas anticorrupción” en sectores económicos de alto riesgo a través de una combinación de métodos de investigación cualitativos y cuantitativos, análisis de big data y un sistema de alerta de contenido mediático. Diseñada para ser fácilmente replicada y adoptada por parte de las administraciones públicas de los estados miembros de la UE, SceMaps permitirá a las autoridades de la UE construir instrumentos en evolución y receptivos al riesgo para evaluar y abordar los riesgos de corrupción y captura en áreas e industrias reguladas.
“SceMaps tiene planeado desarrollar e implementar su herramienta integrada de evaluación de riesgos utilizando:
- Aplicación de la metodología de Evaluación y Diagnóstico de la Captura del Estadoa nivel sectorial;
- Evaluación de la aplicabilidad y el impacto de las medidas y políticas anticorrupcióna nivel de instituciones públicas individuales, relevantes para los sectores económicos de alto riesgo identificados, a través de la aplicación de laherramienta MACPI(Monitoreo de Implementación de Políticas Anticorrupción);
- Integración de análisis de big data sobre contratación pública e información financierade empresas con un sistema de alerta de contenido mediático;
- Desarrollo de una plataforma web pública accesible con análisis interactivos,que presenta de manera integrada los resultados del marco de evaluación de riesgos coherente”.
La metodología de SceMaps consiste en unenfoque tridimensional para estimar y monitorearla captura del Estado a nivel sectorial, que incluye:
- “Evaluaciones de expertos (encuestas).Idealmente, se encuestará a 60 expertos por sector y país sobre la efectividad de las instituciones regulatorias y de control a nivel nacional y sectorial (utilizando la metodología de Evaluación y diagnóstico de la Captura del Estado [SCAD]). Además, se realizarán dos encuestas institucionales por país para examinar la efectividad de la implementación de políticas institucionales contra la corrupción (basadas en la metodología institucional MACPI)”.
- “Datos de contratación pública y empresarial (enfoque de big data).Las empresas y entidades contratantes se cruzarán con datos de licitación, como la frecuencia de adjudicación de contratos o el número de contratos por período de gobierno, para analizar la concentración de contratación y detectar signos de colusión. La plataforma en línea proporcionará rankings de actividades sospechosas de compradores y proveedores individuales de contratación pública. También incluirá opciones de búsqueda y filtros por país; industria/sector; empresas e instituciones; frecuencia de adjudicación de contratos; valor total y promedio de contratos, etc. Los datos macro sobre la concentración de contratación en un país y un sector también estarán disponibles para el análisis (por ejemplo, mostrando el volumen del mercado de contratación en comparación con el número de proveedores)”.
- “Artículos de medios.Los artículos y las investigaciones de los medios sobre casos de captura del Estado y corrupción ‘sospechados’ proporcionarán contexto e información adicional sobre empresas y entidades contratantes sospechosas. El monitoreo de los medios se basará en el rastreo de artículos de los medios mediante software especializado, utilizando palabras clave que apunten hacia casos de violaciones de contratación pública, corrupción y captura estatal por parte de empresas concretas”.