Captura Corporativa del Estado: Organizaciones de la Sociedad Civil

Proyecto sobre Organización, Desarrollo, Educación e Investigación (PODER)

Básicamente, la estrategia de PODER comienza con la investigación, que conduce al acompañamiento en la organización colectiva, lo que a su vez lleva a la promoción y litigio junto con las comunidades y otros actores afectados, todo ello utilizando herramientas de información para catalizar el cambio al moldear la narrativa pública sobre la captura corporativa.

PODER es una organización de rendición de cuentas corporativa y derechos humanos con sede en México, fundada en 2010, que trabaja a nivel nacional y regional — y cada vez más a nivel global — para fomentar la transparencia y rendición de cuentas de las empresas en América Latina desde una perspectiva de derechos humanos, y fortalecer a los actores de la sociedad civil afectados por prácticas empresariales, con el fin de que actúen como garantes de la rendición de cuentas a largo plazo”.

Desde su fundación, fue la primera organización en América Latina en conceptualizar su trabajo como rendición de cuentas corporativa e identificar la captura corporativa del Estado como la causa raíz que buscaba cambiar.Desde entonces, se ha esforzado por incubar y apoyar el desarrollo de un movimiento regional de rendición de cuentas corporativas.

Según su declaración de visión, “El principal problema que tratamos de resolver es la captura del Estado por parte de una élite económica y política que controla la toma de decisiones públicas, limitando de manera efectiva el desarrollo de economías democráticas para el resto de la sociedad. Creemos que estos actores de la élite se han apropiado de la política y las economías nacionales para beneficio propio y, en consecuencia, el estado de derecho y los mecanismos democráticos previstos fallan a la hora de obligarles a rendir cuentas. La ciudadanía, las comunidades y las organizaciones de la sociedad civil (OSC) debemos presionar al Estado y a los actores empresariales para corregir este desequilibrio de poder”.

PODER trabaja con comunidades locales afectadas por industrias no trasladables, incluidos los sectores extractivos, de infraestructura y transporte, y de fabricación pesada. Además, prioriza proyectos en ciudades globales, específicamente en los sectores financieros, de seguros y de bienes raíces, donde los mecanismos de reparación económica y financiera tienen un mayor impacto en las comunidades.

Sus principales estrategias son:

“Realiza investigación corporativa de industrias estratégicas para evidenciar patrones de captura del estado y violaciones a derechos humanos por parte de empresas, para disminuir la asimetría de información, y afinar estrategias de rendición de cuentas y acceso a la justicia por parte de comunidades y trabajadores/as afectados por la actividad empresarial”.
“Se vincula e incide en el ámbito nacional, regional e internacional con tomadores de decisiones, inversionistas y comunidades para mejorar la regulación y las prácticas dentro del sector privado, así como facilitar el acceso a la justicia y prevenir daños”.
“Acompaña procesos organizativos y estrategias legales a las organizaciones de comunidades cuyos derechos han sido afectados por malas prácticas empresariales y promueve el fortalecimiento de sus capacidades para la defensa de sus derechos para que sean agentes de cambio a largo plazo”.
“Desarrolla plataformas y herramientas tecnológicas que promueven la apertura de datos sobre el sector privado y sus relaciones con el Estado, incluyendo bases de datos, visualizaciones, y plataformas de filtración de información como Méxicoleaks, Perúleaks y Chileleaks. Además, desde el Periodismo y estrategias de comunicación externa, PODER busca explorar narrativas que permitan exponer la captura del Estado de forma efectiva y comprensible para un amplio público y así hacer presión ante empresas, inversionistas y reguladores”.

Con respecto a la captura corporativa, que es una parte transversal de su programa y uno de los principales objetivos de su razón de ser, PODER despliega varias innovaciones, como se detalla a continuación:

Investigación

Captura corporativa:PODER ha producido varios informes específicos sobre la captura a lo largo de los años, incluyendo:

Beneficiario real:“En el proceso de defender los territorios y los derechos humanos de los pueblos indígenas y comunidades originarias, es esencial conocer quién ejerce el control y se beneficia económicamente de los proyectos extractivos. Esto no solo reduce la brecha de información entre las empresas y la sociedad, sino que también dirige los esfuerzos para fortalecer el poder colectivo —en contra de las empresas y las autoridades municipales, estatales y federales— e influye en la defensa integral de las comunidades.”

Seguir el dinero:“La investigación corporativa estratégica también mejora la rendición de cuentas para las empresas que componen la cadena de valor de un proyecto y permite rastrear el mal uso de los recursos públicos o identificar posibles casos de corrupción, evasión fiscal, actividades ilegales y lavado de dinero. Esto, en sí mismo, es una tarea fundamental para aumentar la rendición de cuentas corporativa (…).”

Metodologías de investigación:PODER emplea tres herramientas de investigación estratégica principales: 1) mapa de poder,2)análisis verticaly 3)análisis horizontal.

Transparencia de datos, análisis, tecnología y visualización

PODER creó y hospeda la fuente de datos abiertos más grande de empresarios, empresas y datos de contratación en América Latina — llamada Quién es Quién Wiki (QQW) — que incluye cientos de miles de entradas individuales y corporativas y millones de contratos públicos. Este proyecto ha sido replicado y escalado en toda la región, y forma la columna vertebral tecnológica de proyectos periodísticos que se centran en la captura corporativa. QQW es la adaptación tecnológica de una investigación académica fundamental, realizada entre 2009 y 2013, que identificó la interconexión corporativa como el mecanismo principal mediante el cual el Consejo Mexicano de Negocios capturó y sigue capturando al Estado, desde tan temprano como 1959.

Datos y periodismo de investigación

Virtualmente todos los proyectos periodísticos y derivados de PODER y QQW tienen un enfoque en la captura corporativa, incluyendo: MujeresEnLaBolsa.org, Red Palta, Torre de Control, TodosLosContratos.mx, y Salud, Dinero y Corrupción.

Abogacía

Dado que la totalidad de los proyectos de abogacía de PODER se centran en la captura corporativa, hemos seleccionado tres que son colaborativos y de naturaleza global.

EITI:PODER es cofundador de la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés) en México, cofundador y coordinador del Grupo de Trabajo de la Sociedad Civil sobre EITI México, y miembro de la junta global de EITI. Ha declarado consistentemente que el objetivo de su participación en EITI es lograr la transparencia de la propiedad real como una obligación para los Estados y las corporaciones, tanto en México como a nivel global, como requisito previo para el tipo de transparencia necesaria para exponer la captura corporativa.

Mind the Gap:PODER es cofundador de esta coalición de OSC, alojada por SOMO, que también incluye a Conectas y otras ocho organizaciones, que despliega investigación, capacitación y abogacía para “crear un sistema en el que las empresas ya no puedan evitar la responsabilidad por impactos negativos en los derechos humanos y el medio ambiente”. Entre otros esfuerzos, Mind the Gap presentó una presentación histórica al Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos(UNWG, por sus siglas en inglés) en 2021 exponiendo la captura corporativa del UNWG, lo que abrió una caja de Pandora de críticas por parte de otros observadores y participantes en ese proceso.

Tratado Vinculante sobre Empresas y Derechos Humanos:En México, PODER coordina elGrupo Focal sobre Empresas y Derechos Humanos(GF), que aboga frente al Gobierno mexicano, espacios regionales y a nivel global, para la implementación de mecanismos obligatorios de transparencia y responsabilidad corporativa, es decir, el Tratado Vinculante. El Grupo Focal se esfuerza proactivamente por incluir mecanismos para detener la captura corporativa del Estado en estos procesos.