Transparencia Internacional (TI)
TI no utiliza el término “captura corporativa”; en su lugar, se refiere a “intereses creados” o la participación de corporaciones e intereses empresariales en “gran corrupción” al discutir la captura del Estado. Sin embargo, las referencias académicas en la mayoría de sus publicaciones sobre captura del Estado hacen referencia al uso del término “captura corporativa” por parte de otros académicos. Parecería que TI se adhiere estrechamente a la tipología original de captura del Estado de Hellman, Jones y Kaufmann (2000).
Fundada en 1993 en Alemania,Transparencia Internacionalfue posiblemente la primera ONG en el mundo en declararse explícitamente contra la corrupción. En ese momento, la corrupción se consideraba un tabú. La mayoría de las empresas clasificaban los sobornos como “gastos comerciales” en sus declaraciones de impuestos y las agencias internacionales aceptaban que la corrupción costaría miles de millones de dólares en financiamiento para el desarrollo en todo el mundo. Desde entonces, TI se ha esforzado por medir y exponer la corrupción, trabajar con la sociedad civil, las empresas y los reguladores para ponerle fin y, en última instancia, incluir el precio de la corrupción en el costo de hacer negocios para hacer cumplir medidas contra ella y utilizar argumentos comerciales para detenerla. Hoy en día, TI cuenta con decenas de capítulos nacionales en todo el mundo.
Entre sus muchasinnovacionesse encuentran el Índice de Percepción de la Corrupción (Corruption Perceptions Index, CPI), que clasifica a los países según la percepción de corrupción en el sector público; abogar por que los países de laOrganización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos(OCDE) adopten, se unan y hagan cumplir laConvención sobre el Combate del Soborno de Funcionarios Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales; el desarrollo de losPrincipios Anti-Lavado de Dinero de Wolfsberg(mejor conocidos como “Conoce a tu Cliente [KYC, por sus siglas en inglés]”); abogar por la aprobación de laConvención de las Naciones Unidas contra la Corrupción(UNCAC, por sus siglas en inglés); y el trabajo pionero en temas que van desde registros de propiedad beneficiosa hasta el seguimiento de la corrupción en la financiación climática.
En lo que respecta a la captura, una de las innovaciones más relevantes de TI ha sido incluir la captura del Estado “por intereses creados estrechos” como parte de laMetodología Técnica del Índice de Percepción de la Corrupcióncomo una de las 13 fuentes de datos que los expertos y ejecutivos empresariales proporcionan sobre la corrupción en el sector público. La importancia de esto radica en el poder de comunicación pública del CPI, que es considerado en todo el mundo como uno de los indicadores más confiables del nivel de corrupción a nivel de país.
Estos sontres de los estudios más relevantesde TI sobre la captura:
- “State Capture: An Overview”: Abordar la captura del Estado requiere reformas y mejoras en todas las instituciones y en la estructura interna del sistema político, así como una reconsideración completa de la relación entre el Estado y los negocios. Las estrategias para abordarlo deberían incluir:
- Mejorar la rendición de cuentas de los líderes políticos: esto incluye transparencia en el financiamiento político; reglas de conflicto de intereses; y regulaciones sobre el cabildeo.
- Asegurar un sector privado competitivo: esto incluye liberalización de políticas económicas; promover una mayor competencia; reforma regulatoria; y gobernanza corporativa.
- “State Capture in Asia Pacific”:
- “Dada la complejidad del fenómeno de la captura del Estado, no existen soluciones simples para prevenirla. Más bien, reducir los riesgos de captura del Estado requiere abordar el problema desde diferentes ángulos: la motivación para la captura, cómo sucede y las características del entorno de gobernanza que podrían aumentar las oportunidades para que ocurra la captura. Hellman (sin fecha) afirma que las reformas para abordar el problema de la captura del Estado deben dirigirse a los compradores de influencia (principalmente empresas), los vendedores de influencia (funcionarios públicos) y la estructura del mercado en el que interactúan (el proceso de formulación de políticas). Algunas medidas contra la captura son:”
- Aumentar la competencia en el mercado
- Abrir el proceso de formulación de políticas a una consulta más amplia en la formulación, revisión y decisiones sobre leyes y regulaciones
- Aumentar el mandato de control judicial sobre la captura
- Crear programas de empoderamiento del consumidor
- Crear formas legítimas de influencia
- Abordar la interacción entre la captura del Estado y la corrupción administrativa
- Fortalecer instituciones meritocráticas, independientes y responsables
- “Dada la complejidad del fenómeno de la captura del Estado, no existen soluciones simples para prevenirla. Más bien, reducir los riesgos de captura del Estado requiere abordar el problema desde diferentes ángulos: la motivación para la captura, cómo sucede y las características del entorno de gobernanza que podrían aumentar las oportunidades para que ocurra la captura. Hellman (sin fecha) afirma que las reformas para abordar el problema de la captura del Estado deben dirigirse a los compradores de influencia (principalmente empresas), los vendedores de influencia (funcionarios públicos) y la estructura del mercado en el que interactúan (el proceso de formulación de políticas). Algunas medidas contra la captura son:”
- “Grand Corruption and Climate Change Policies: Overview of Grand Corruption Evidence in Energy Transition, Biodiversity Loss and Climate Finance”: “Las formas dominantes de gran corrupción en las políticas de transición energética son el acceso desigual al cabildeo, la gran corrupción institucionalizada y el componente transnacional de la gran corrupción, mientras que en la pérdida de biodiversidad y en las finanzas climáticas las formas dominantes son el componente transnacional de la gran corrupción y la gran corrupción institucionalizada”.