El fenómeno de la puerta giratoria
La puerta giratoria es un ejemplo primordial de cómo las empresas capturan al Estado. Básicamente, consiste en la entrada, tránsito y salida de personas del mundo corporativo a través del Estado como funcionarios públicos, y viceversa.
El Grupo de Trabajo de Rendición de Cuentas Corporativa (CAWG, por sus siglas en inglés), una parte integral de la Red Internacional para los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Red-DESC), define la práctica de la puerta giratoria como “El movimiento de empleados del sector empresarial a reguladores públicos y otras agencias, y viceversa, lo cual socava la imparcialidad de las agencias estatales, facilita la regulación y políticas favorables a las empresas, disminuye la aplicación de regulaciones existentes y asegura contratos corporativos favorables con agencias estatales”.
La puerta giratoria necesariamente implicaconflictos de interés,que rara vez se declaran como tales. Esto se ha normalizado y los riesgos asociados con un funcionario público que anteriormente trabajó para una empresa y que potencialmente gestiona intereses privados desde su posición rara vez son mencionados.
En México, dos hombres personifican el fenómeno de la puerta giratoria, ambos conectados al conglomerado multinacional minero y de transporte Grupo México. Carlos Ruiz Sacristán, funcionario público durante 25 años, incluyendo como Secretario de Comunicaciones y Transportes, en uno de sus últimos actos en el cargo, privatizó los ferrocarriles de México, otorgando las rutas más estratégicas a un consorcio liderado por Grupo México. Al dejar su cargo, se unió al consejo de administración de Southern Copper Corporation, subsidiaria estadounidense del Grupo. De manera similar, Luiz Téllez Kuenzler fue jefe de gabinete del presidente mexicano Ernesto Zedillo, desde donde preparó la privatización de los ferrocarriles junto con Ruiz Sacristán, solo para unirse al consejo del Grupo unos años después.
De manera un tanto diferente, enSudáfrica,la puerta giratoria también puede ocurrir entre un partido político influyente (como elCongreso Nacional Africano,o African National Congress en inglés), sus miembros, (como sindicalistas), y el Estado. En este sentido, la dinámica se trata menos de funcionarios públicos buscando favores con empresas para obtener empleos en el sector privado y más sobre la puerta giratoria entre el liderazgo sindical y el Estado, lo que garantiza que estos adherentes al partido no abordarán la captura estatal una vez en el cargo.