Desarrollo capturado
La captura transnacional corporativa de las trayectorias de desarrollo sirve como un mecanismo a través del cual las naciones poderosas perpetúan el atraso económico de las naciones empobrecidas, reproduciendo las desigualdades entre el Norte y el Sur Global.
La captura del desarrollo consiste en influir en la toma de decisiones de las agencias de desarrollo para aprovechar la financiación para el desarrollo y el peso diplomático en beneficio de intereses privados.
Según un informe de las organizaciones Oyu Tolgoi Watch y el Centre for Research on Multinationals (SOMO), Oyu Tolgoi es la mina más importante de Mongolia, con depósitos minerales que representan un tercio del PIB del país. Los cables diplomáticos enviados desde la Embajada de los Estados Unidos en Mongolia revelaron que los Estados Unidos y otros gobiernos occidentales apoyaron a las empresas mineras multinacionales Rio Tinto e Ivanhoe Mines para presionar al gobierno mongol y asegurar un acuerdo favorable —el Acuerdo de Inversión Oyu Tolgoi (OTIA, por sus siglas en inglés)— en la mina. Una vez que se firmó el OTIA, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional ofrecieron a Mongolia líneas de crédito significativas a cambio de modificar las leyes para reducir los impuestos a las empresas mineras y aumentar su control sobre el agua y los recursos minerales (revirtiendo el intento del país de implementar un “impuesto a las ganancias extraordinarias” y asegurar la propiedad mayoritaria de la mina).
El caso mongol es emblemático porque, por un lado, muestra el poder de las corporaciones multinacionales y los Estados para unirse, presionar y finalmente capturar la toma de decisiones de un país menos poderoso. Por otro lado, lo inherente a la captura del desarrollo es la vulnerabilidad del objeto capturado, en este caso el Estado mongol, que cedió su soberanía a cambio de un gran proyecto minero.
Otra organización,The Sentry (EE. UU.),produce estudios significativos sobre la captura corporativa del Estado en contextos de desarrollo. Por ejemplo, el caso de la presencia del Grupo Wagner en la República Centroafricana muestra cómo algunas multinacionales operan con la asistencia y en interés de sus Estados de origen (en este caso, Rusia), especialmente en contextos de tensión geopolítica. Los intereses mineros de China en la República Democrática del Congo también son indicativos de esto.
De acuerdo con Sarojeni Rengam de la Pesticide Action Network – Asia-Pacific (PANAP), cuando se anunció la prohibición del paraquat — un químico tóxico fabricado por Syngenta y con licencia para Chevron (solo en EE. UU.) que se usa ampliamente como herbicida — en Malasia, “un regulador dijo que Syngenta había donado dinero a uno de los partidos políticos dentro de la coalición gobernante del gobierno”. Además, en 2019, antes de una propuesta de prohibición del herbicida glifosato en Tailandia, el embajador de EE. UU. apeló al Ministro de Agricultura para que no prohibiera los pesticidas [a instancias de la multinacional Bayer]. La OMC también presionó al gobierno. Y funcionó. Este es el tipo de influencia que tienen las corporaciones.”
Un ejemplo adicional de captura del desarrollo es CropLife International, una asociación comercial que representa a las industrias de pesticidas y biotecnología. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y CropLife tienen una alianza formal, que el Grupo de Trabajo de Rendición de Cuentas Corporativa (CAWG, por sus siglas en inglés) teme que pueda socavar la capacidad de la FAO para tomar decisiones sobre agricultura sin influencias indebidas. CropLife International obtiene beneficios de la venta de productos que afectan la biodiversidad, los ecosistemas y la salud de los agricultores y comunidades indígenas.
Un libro importante sobre la captura del desarrollo fue patrocinado por Mujeres por el Desarrollo Alternativo para una Nueva Era (DAWN, por sus siglas en inglés). Además de analizar las dimensiones económicas y políticas de la captura, el libro profundiza en los grupos indígenas, comunidades, mujeres y otros afectados por esta práctica.