Macro-crimen y Estado de derecho
Un desafío importante de la captura corporativa es cómo los intereses privados capturan las organizaciones y recursos de seguridad del Estado, así como la presencia de la delincuencia organizada e intereses ilícitos en el continuum de oferta-demanda de la captura.
La delincuencia organizada e intereses ilícitos presentan un desafío metodológico para los puristas, principalmente porque la idea de intereses privados no corporativos parece estar fuera del alcance de la definición; sin embargo, no solo deberían incluirse, sino que de hecho son actores comunes en el conducto de oferta-demanda tanto en el Norte Global como en el Sur Global.
La inclusión de intereses privados ilícitos a lo largo del continuum de oferta-demanda de la captura corporativa del Estado no excluye a la delincuencia organizada, actores corruptos, etc., de la responsabilidad por actos de crimen comprendidos de manera más típica.
En México, Empower lleva a cabo una considerable investigación sobre cómo los flujos financieros ilícitos de macro-crimen —por ejemplo, a través de empresas fantasma en paraísos fiscales que actúan como corporaciones legítimas— actúan como sujeto (corporación), medio (soborno) y objeto (un actor estatal corrupto) de captura. Con respecto a la crisis de desapariciones forzadas y otros crímenes graves en el norte de México, escribimos: “[Este] estudio es una primera aproximación al fenómeno de la violencia y de graves crímenes que se cometieron en el estado, tanto por actores estatales como no estatales, desde un análisis de flujos ilícitos y captura del Estado, una modalidad de corrupción en la que el poder privado establece arreglos institucionales con el poder público para imponer sus intereses sobre las necesidades y derechos de los demás. El nivel de impunidad que se vive en el estado y en el país no se puede entender sin analizar las estructuras de poder en [Coahuila], así como la complejidad que supone la red de interacciones entre actores políticos, económicos y criminales. Frente a un marco de inseguridad y de privatización de la violencia, se identifica un sistema intricado de relaciones de actores políticos y económicos que emplean violencia (legítima/ilegítima, legal/ilegal) para sostener o revertir estructuras de poder. Estas redes de actores se vinculan en lo global, lo nacional y lo subnacional, y se plasman finalmente en el territorio, es decir, en lo local”.
De manera similar a México, donde a menudo el objeto de captura son precisamente las fuerzas judiciales y de seguridad pública encargadas de hacer cumplir el Estado de derecho y enjuiciar el crimen, la experiencia de Sudáfrica en investigar la captura estatal y responsabilizar a actores corruptos se encontró con un obstáculo, a saber, la criminalidad profundamente arraigada.
Un informe de Open Secrets (Sudáfrica) afirma que: “Cuando se trata de un marco para la regulación del sector privado en Sudáfrica, el problema no es la falta de instituciones o legislación. Más bien, el problema radica tanto en la falta de voluntad política como en la capacidad en esas instituciones necesarias para perseguir agresivamente la rendición de cuentas. Esto se ve particularmente socavado por la agitación en algunas de las instituciones de lucha contra el crimen público más importantes, como la policía y la Fiscalía Nacional (NPA). (…) Los desafíos enfrentados por muchas de estas instituciones están profundamente vinculados a las redes criminales del pasado y presente de Sudáfrica que han interferido para debilitar su capacidad para investigar y enjuiciar crímenes económicos”.
En Colombia, uno de los principales desafíos de la captura estatal es la “extrahección”, o “la violencia inherente en el establecimiento de complejos extractivos”, según lo define la Fundación Heinrich Böll (Colombia). Esto implica una convergencia de actores armados que han respondido a intereses estratégicos asociados con la captura y control de rentas extractivas, tanto legales como ilegales, junto con un proceso complejo de acumulación de capital a través de la desposesión estructural de pueblos, comunidades y territorios de interés extractivo. Esto facilita la interacción entre funcionarios públicos, agentes en busca de rentas y actores criminales en procesos de corrupción sistemática.