Instituciones internacionales y multilaterales
Las oportunidades presentadas por las instituciones internacionales y multilaterales para abordar el control corporativo del Estado a los niveles más altos son escalables en la medida en que su poder coercitivo y normativo influye en la formulación de políticas a nivel mundial.
- Banco Mundial:El ejemplo principal de esto es el Banco Mundial, donde el “padrino de la captura corporativa”, Daniel Kaufmann, fue economista principal y gerente senior delGrupo de Gobernabilidad, Regulación y Finanzas del Instituto del Banco Mundial.El Banco juega consistentemente un papel importante en definir, estudiar y difundir trabajos académicos y documentos de política sobre la captura corporativa. Si acaso, el Banco Mundial debería mantener el papel de Kaufmann en perpetuidad e inculcar su función de manera más transversal en otras instituciones financieras internacionales, como elBanco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo.
- Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo(UNCTAD,por sus siglas en inglés): La Conferencia, que promueve los intereses comerciales de las naciones en desarrollo en la arena global, opera dentro de la Secretaría de las Naciones Unidas como una organización intergubernamental. La UNCTAD a menudo se menciona como una alternativa más independiente a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que representa en gran medida los intereses del Norte Global y se considera quintaesencialmente capturada —al igual que los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos. Por el contrario, la UNCTAD tiene el mandato de representar los intereses del Sur Global y fomenta una participación significativa de la sociedad civil.
- Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC, por sus siglas en inglés). Al igual que el potencial de la UNCTAD, la Convención contra la Corrupción es otra oportunidad no perteneciente a la OCDE para abordar la captura corporativa, ya que es “el único instrumento universal contra la corrupción legalmente vinculante. El enfoque y las numerosas disposiciones obligatorias de la UNCAC la convierten en una herramienta única para abordar un problema global. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC, por sus siglas en inglés) actúa como custodia de la Convención y como Secretaría de su Conferencia de Estados Partes. La Convención cubre cinco áreas principales: medidas preventivas, penalización y aplicación de la ley, cooperación internacional, recuperación de activos y asistencia técnica e intercambio de información. La Convención abarca muchas formas diferentes de corrupción, como el soborno, el tráfico de influencias, el abuso de funciones y varios actos de corrupción en el sector privado”.
- Organización de las Naciones Unidas(ONU): A lo largo de las primeras negociaciones para crear los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos, y más recientemente durante el proceso de negociación de unTratado Vinculante,las organizaciones de la sociedad civil han expresado preocupación sobre la captura corporativa de estos procesos y de la ONU en general. En un cómic de 2021, el Grupo de Trabajo sobre Rendición de Cuentas Corporativa(CAWG, por sus siglas en inglés)de la Red Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales(Red-DESC) incluso ridiculizó a la ONU en “Serie de cómics: El poder del 99% para detener la captura corporativa”. Sus preocupaciones, desafortunadamente, tienen un mérito significativo.
De acuerdo con el CAWG, “Una y otra vez, los miembros y miembras de la Red-DESC han exigido que cualquiera que sea la forma que adopten las reuniones por el tratado, las personas defensoras de los derechos humanos, las comunidades afectadas y sus representantes, los trabajadores, las trabajadoras y los movimientos sociales de todo el mundo deben estar en el corazón de los procesos multilaterales de toma de decisiones públicas mediante una participación efectiva y significativa en el proceso. Creemos que para que el tratado sea efectivo, los Estados deben garantizar que este proceso esté protegido de la captura corporativa por parte del 1% más rico y las élites económicas. Durante los últimos años, los miembros y miembras de la Red-DESC han destacado el ejemplo del Convenio Marco para el Control del Tabaco de la Organización Mundial de la Salud, que proporciona un poderoso precedente para proteger la formulación de políticas de la interferencia de la industria. El convenio reconoce explícitamente el conflicto de intereses irreconciliable de la industria tabacalera con la formulación de políticas de salud pública y se han establecido medidas para proteger los procesos y la implementación de los tratados de la interferencia de la industria”.
InfluenceMap comparte un análisis similar: “Las corporaciones tienen un acceso y una influencia sin igual en la [Organización Marítima Internacional] en comparación con otros organismos de la ONU, lo que proporciona a la industria naviera una clara vía para dar forma a la formulación de políticas. Un análisis de otras agencias de la ONU indica que, si bien las asociaciones comerciales suelen tener acceso a las reuniones de comités, al igual que en la OMI, en ninguna otra agencia de la ONU investigada las corporaciones asisten a las reuniones de comités como representantes estatales formales. Además, otras agencias de la ONU han introducido o están considerando reglas para limitar la influencia corporativa en las reuniones de comités. Especialmente notable es el caso de la Organización Mundial de la Salud (OMS), que en 2003 adoptó el tratado mundial del tabaco que excluye completamente a la industria tabacalera del proceso de formulación de políticas de la OMS debido a su obstrucción histórica de la legislación sobre control del tabaco”.